章导读
“中间人拿钱跑路，我还能直接找发包人吗？"——这是转包、违法分包链条上最扎心的问题。
一句话结论：旧路（原《建工解释一》第43条"越过中间人直接告发包人”）已废止；新规给了三条窗：找合同相对方、代位权诉讼、农民工工资路径。挂靠人还有一条特殊通道（发包人明知挂靠）。
三条替代路径怎么选
| 情形 | 首选路径 | 依据 |
|---|---|---|
| 中间人有钱、赖着不给 | 起诉转包人/违法分包人 | 第6条 |
| 中间人没钱、发包人欠着中间人 | 代位权诉讼，直接告发包人 | 第7条 |
| 拖欠的是农民工工资 | 依据工资条例要求先行垫付/清偿 | 第8条 |
| 挂靠 + 发包人明知挂靠 | 直接起诉发包人 | 第4条 |
实务提醒：选路径前先搞清楚——谁欠谁、欠多少、中间人是否"怠于行使债权"、有无书面合同与结算凭证。证据决定路径。
常见问题
转包、违法分包后，工程款到底找谁要？
找你的合同相对方——转包人或者违法分包人。《建工解释二》第6条：接受转包或者违法分包的单位或者个人，可参照转包、分包合同请求转包人、违法分包人支付折价补偿款；请求与其没有合同关系的发包人支付的，不予支持。
还能不能直接起诉发包人？
原则上不能了。原《建工解释一》第43条赋予实际施工人直接起诉发包人的通道，与《建工解释二》第6条不一致，不再适用。现在只能走：①找合同相对方；②代位权诉讼（第7条）；③农民工工资路径（第8条）。
代位权诉讼怎么行使？
依据《建工解释二》第7条和《民法典》第535条：当转包人、违法分包人怠于向发包人行使到期债权，影响你的债权实现时，你可以自己的名义代位起诉发包人，直接要求发包人在其欠付转包人、违法分包人工程款范围内向你支付。注意需有证据证明中间人"怠于行使到期债权"。
挂靠人有没有特殊通道？
有。依据《建工解释二》第4条：发包人订立合同时知道或者应当知道挂靠（借用资质）情形的，挂靠人可以请求发包人支付折价补偿款。反之，发包人不知道也不应当知道的，挂靠人只能找被挂靠的建筑企业。
农民工工资被拖欠，能直接找发包人吗？
能。《建工解释二》第8条：农民工可依据《保障农民工工资支付条例》第29、30、36、37条，请求建设单位、施工总承包单位、分包单位先行垫付、先行清偿或者清偿拖欠工资。这是独立于工程款追讨的专门通道。