章导读
这一章是全书的总纲——把《建工解释二》（法释〔2026〕12号，2026年6月30日施行）里直接影响工程款追讨的 7 个变化一次性讲清楚。后面每一章都是这 7 个变化的展开。
一句话结论：新规没有让你"要不回钱"，而是改了"找谁要、怎么要、按什么算"——把路走对，钱照样能要回来。
7 个变化速览
| # | 变化 | 对应条文 | 对你意味着什么 |
|---|---|---|---|
| 1 | 审计拖一年视为认可结算 | 第13条 | 甲方拿审计拖延，最长等多一年 |
| 2 | 合同无效可要折价补偿 | 第3、11条 | 挂靠/转包干完的活，钱能要回来 |
| 3 | 实际施工人可代位向发包人主张 | 第7条 | 中间人没钱，可绕道找发包人 |
| 4 | 固定总价解除按比例结算 | 第10条 | 半截工程也能算清账 |
| 5 | 质保金从退场日起算 | 第14条 | 不用再等竣工日后傻等 |
| 6 | 修复费用须先通知 | 第16条 | 甲方想扣钱，必须先走程序 |
| 7 | 优先受偿权范围扩大 | 第20条 | 工程没了，钱也能优先拿 |
常见问题
建工解释二2026年6月30日施行，对要工程款有什么重要变化？
七个直接变化：①审计结果满一年未出的，视为发包人认可结算文件（第13条）；②合同无效但质量合格，可参照合同约定要折价补偿（第3、11条）；③接受转包、违法分包的人可代位向发包人主张（第7条）；④固定总价合同解除后按已完工程比例结算（第10条）；⑤质保金返还期限从退场之日起算（第14条）；⑥发包人要求承包人承担维修费用须先通知（第16条）；⑦优先受偿权范围扩大，工程被拆毁、炸毁、征收的也能优先受偿（第20条）。
审计一直不出结果，工程款就永远拿不到吗？
不是。《建工解释二》第13条给了红线：以审计结果作为结算依据的，审计结果满一年未出具的，视为发包人认可结算文件，承包人可据此主张工程款。但要注意适用前提是合同明确约定以审计为结算依据，且需满一年。
合同无效，活就白干了吗？
不会白干。合同无效但工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿（《民法典》第793条、《建工解释二》第3条）。无效的是合同，不是你已经干完的活，关键是找对要钱对象和证据。
实际施工人还能不能直接找发包人要钱？
分情况。接受转包、违法分包的人，原则上只能找合同相对方（转包人、违法分包人），不能直接告发包人——原《建工解释一》第43条的通道已废止；但在转包人、违法分包人怠于向发包人行使到期债权时，可提起代位权诉讼（《建工解释二》第7条）。挂靠人则优先找被挂靠企业，发包人明知挂靠的才能直接找发包人（第4条）。
优先受偿权这次改了什么？
五个变化：①停窝工损失被明确踢出优先受偿范围（第17条）；②以房抵债协议不能当然排除优先权（第18条）；③债权转让后优先权不当然跟着走（第19条）；④工程被折价、拍卖、拆毁、炸毁、征收的，承包人就折价补偿款、赔偿款仍可优先受偿（第20条）；⑤18个月行使期限不是铁板一块，有例外（第21条）。